總督特首論成敗,林鄭行情好定壞?
港大民研本周發佈最新的民望統計,特首林鄭月娥(下稱林鄭)民望評分跌至上任以來新低。有見於此,筆者便將2014年所作分析《香港民情創新低 解鈴還須繫鈴人》稍作更新,為特首預測一下未來之運程。 仔細分析1992年起的民情指數,以各任總督/特首的任期為分界,可見【圖一】中趨勢:
林鄭月娥上任後民情指數最高值是除卻梁振英以外的歷任最低——董、曾兩任特首上任初期的民情指數皆超越125的高水平(200分為滿分)。梁振英因上任之先已不受歡迎,故在任期間從未升破「正常值」之100分水平。
林鄭做滿一任應無問題? 林鄭受惠於「蜜月期效應」,上任初期民情指數曾高見115分,卻仍比董、曾兩人低了一截;不知是否有其他政治因素在作祟。比較各任特首走勢,大約有以下規律:
1. 歷任特首失去民心的速度不相伯仲——基本上,包括彭定康在內的五任首長,幾乎以相同的速率失去市民的信任:【圖一】中橙線區間於每任內坡度幾近一樣。各首長皆挾高民望上任,之後俱以相似的幅度再失去之。梁振英卻連蜜月期都欠奉,再多的經濟好消息(即樓市股市上升)亦無助帶動民望上升,只能延續曾蔭權任期之跌勢一插到底!
2. 民意見底後兩年內特首離任——民情見底後就算反彈,亦似乎不能留下首長,如彭定康及董建華皆於民望見底後兩年內離任,曾蔭權及梁振英更縮短至一年左右(見【圖一】中紅色括號)。 以此規律推斷,林鄭任內之民情指數最快會在2021年下半年先後觸及彭定康和曾蔭權時代的民情底點(【圖一】中紅色虛線),屆時與林鄭任期完結相差不過一年左右。如無意外,現屆特首應該有望順利完成五年任期至2022年6月。 由有自由冇民主 至 冇自由冇民主? 本文由只分析民情指數擴大至民意調查所另外覆蓋的自由指標,以一窺回歸後本港公民權力的變化。 從十大自由指標中抽出最受關注的新聞自由、言論自由、及遊行示威自由作分析,可見自1997年12月創立以來,港人的自由度並非直線下跌的,反而是由回歸初期的水平(【圖二】中藍色區域)逐漸上升,直到曾蔭權時代達到頂峰(【圖二】中綠色區域)。不知是因為曾蔭權的「港英餘孽」背景,令其對普世自由價值抱較開明的態度,還是當時為了把經濟由沙士谷底拉出來,以至無暇搞政治掛帥,則不得而知矣。 不過,自由指標在7.6-8區間見頂後便一瀉千里,並於梁振英任內跌自有記錄以來的低位,新聞自由更是不堪入目,在眾指標中屢創新低(【圖二】中紅色區域)。
現時的新聞自由以及言論自由已跌至歷年的最低【表一】。到底現任特首是否有心有力維護香港的核心價值,將自由指標拉回至董建華時期的低位水平以上(【圖二】中藍色區域)?各位且拭目以待。
文首已證明經濟暢旺不是高民情指數的保證;但是,於現在這多年經濟擴張期末期而政府滿意度卻徘徊於負值的狀態下,只要市況轉壞,則民望必會崩潰得如董建華2002-3年期一般快(一年內大插40個百分點,【圖三】),希望現任特首在政治議題上不要重蹈上屆政府的覆轍,令自己成為過街老鼠:
綜觀各任特首的往績,不難發現曾蔭權是歷任得分最高的特首【表二】。同時,在他領導下的港府亦最令市民滿意和信任。令人唏噓的卻是客觀上政績最佳的首長今日竟成階下囚,政治現實真是充滿了諷刺……
筆者特別鳴謝萬沛錙協助收集及整理本文相關的數據及圖表。