新市區重建策略,老原則不可忽略

最近發展局局長成為灼手可熱嘅城中人物,唔單止因佢掌握本港嘅土地供應,喺新勾地表公佈時高度曝光,更係強拍法例推行時再成傳媒焦點。下一場戲將會喺《市區重建策略》檢討五月前嘅「建立共識」階段上演【註1】;所以各位讀者如有意見,就抓緊時間,襯早投入,唔係到大局已定時就悔恨太遲!

大家如果經常出埠,可能會對歐美,星加坡,甚至連大陸某啲城市嘅保育成績欣慕不已,皆因彼邦城市嘅再生過程唔似香港咁以利字當頭(但又被僵化嘅官僚思想作繭自縛;見市建局「名鑄」定價事件【註2】),而係以城市整體定位及策略發展為出發點;更喺機構設計上避開咗香港所有嘅各種毛病。以下就逐項拆解幾門筆者認為香港存在較嚴重嘅弊端:

1)市建局重建為重,忽略復修,保育與活化

永利街事件就係一個歷歷在目嘅例子:好好一排舊建築唔去翻新佢(有業主一怒之下,自己扲荷包全棟裝修咗俾市建局一個下馬威),市建局卻要拆晒佢嚟起屏風樓(詳見中西區關注組網站)。另一個令人心痛嘅就係市建局枉顧社區人文,鏟走結志街/嘉咸街呢個香港開埠後最早嘅市集兼現在甚受歡迎嘅旅遊景點;嚟做乜嘢?咪建另一個高密度又冇個性嘅酒店商場囉!呢啲例子反映市建局連成立宗旨都可能擺歪咗(所以局名只見重建唔聞更重要嘅另外三大使命),所以做出嚟嘅嘢想唔陰陽怪氣都幾難。

2)缺乏高層重視

香港城市保育係冇市政府最高長官嘅參與支持;上海則相反,領導及各部門的協調被視為上海市區更新的重要因素。市建局主席係一個兼職商人,行政總監更唔係公共行政出身,咁點會有足夠能力網羅政策上嘅支持呢?

3)財務安排逼佢唯利是圖

《市區重建局條例》訂明市建局「須以應有的謹慎和盡其應盡的努力處理其財政」,《市區重建策略》亦要求市建局「在長遠而言,令市區重建計劃能財政自給」。咁嘅自負盈虧條件認真悪啃,唔怪之得幾乎所有市建局項目都係不顧環境哋用盡地積比,喺今餐唔知下餐事嘅環境下,梵高都會畫行貨畫啦,更何況喺由會計師做行政總監嘅一個牟利機構呢?所以林局長請千祈將檢討後嘅財政壓力還番俾財爺,以釋放「市區更新局」(筆者覺得呢個名更貼切)嘅應有活力!

4)本末倒置,違背以民為本嘅宗旨

其他城巿在其規劃過程中,有指定優先重建的地區,而巿建局嘅計劃則是高度機密,令業主未能在規劃中參與,亦因此奠定其閉門造車嘅宿命。

以上現有缺陷,希望喺今輪檢討中能全面改善,以造福廣大舊樓業主住客,兼保留歷史、建築、社會三方面嘅文物,則香港有救矣。此外,未來十年,每年平均約有500幢樓宇超過50年樓齡,「市新局」引進公私共存嘅融資模式睇嚟都無可避免矣。

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